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    旅游扶贫:远景设计研究院开创乡村发展新局面

    2016-09-20 11:27:07

        中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》首次提出大力推进旅游扶贫。2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》专门对乡村旅游扶贫工作进行了阐述,并明确提出到2020年,要扶持约6000个贫困村开展乡村旅游,带动农村劳动力就业。2014年《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》将目标进一步细化,提出到2020年,力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。每年通过乡村旅游,直接拉动10万贫困人口脱贫致富,间接拉动50万贫困人口脱贫致富。2015年7月,国家旅游局和国务院扶贫办提出,到2020年,要通过引导和支持贫困地区发展旅游使约1200万贫困人口实现脱贫,约占全国7017万贫困人口的17%。旅游扶贫的重要性不断的得到认识,旅游扶贫将发挥更大的作用。
      扶贫是个现阶段的热门话题,在众多的扶贫方法中,旅游扶贫是一种特殊的扶贫形式,是随着国家扶贫工作的开展,由政府部门结合扶贫工作的实践率先提出的以发展旅游业带动经济欠发达地区脱贫致富为主要目标,许许多多昔日偏僻的贫困乡村,以其良好的自然生态环境和独特的人文环境迅速成长为新兴旅游目的地,成为旅游市场的新宠,旅游扶贫优势由此不断凸显,成为一把尖刀利器,打开了乡村发展的新局面。
      为什么在众多的扶贫方法中,旅游扶贫成效最显著呢?根据远景设计研究院的调研结果显示,旅游扶贫投入小、门槛低、带动性强、覆盖面广。与其他扶贫产业相比,旅游业产业链长、产业面广,涉及吃、住、行、游、购、娱等。发展旅游业,个人投入小、就业容量大、门槛低、方式灵活,群众可以开农家乐,办家庭宾馆,卖当地特色产品、有机农产品等,大家的参与面广、受益面大,能充分调动人民群众的巨大潜能。发展旅游业,可以有效带动贫困地区相关产业发展,激活一片贫困地区经济社会的活力,有助于连片特困地区整体脱贫,因此在众多扶贫产业中脱颖而出。
      在“中国旅游‘515战略’一周年系列报道”中有一篇新闻的标题是《2015旅游成绩单:旅游扶贫成为中国扶贫攻坚新主力军》,这个醒目的标题就足以说明我国旅游扶贫的成绩斐然。“十二五”期间(不含2015年),全国通过发展旅游带动了10%以上贫困人口脱贫,旅游脱贫人数达1000万人以上。根据国家乡村旅游扶贫工程观测中心对贫困村的观测数据显示:2015年贫困村乡村旅游从业人员占贫困村从业总人数的35.1%,乡村旅游带来的农民人均收入占当地农民人均年收入的39.4%,贫困村通过乡村旅游脱贫人数264万人,占贫困村脱贫总人数的30.5%,占全国脱贫总人数的18.3%。
      旅游扶贫有一份很好的成绩单,但在远景设计研究院的调研报告中也显示出一些我们忽视问题。一是村民对旅游扶贫的认识不够:大多数人仍依赖于“输血”式的财政扶贫,民政救济扶贫等。而对“造血”式的旅游扶贫具有抗拒心理,没有积极的参与意识、没有很好的市场竞争观念以及商业意识,从严重阻碍了旅游扶贫的进程。二是硬件条件落后:自然环境、交通设施、旅游基础设施及配套服务设施的落后是制约贫困地区旅游业发展的重要因素,严重影响了贫困地区的旅游业、经济发展。三是规划设计不合理,缺乏特色:在旅游扶贫规划时,很多项目缺乏严密的科学论证,造成许多项目产品设计单一、模式雷同、缺乏特色,开发不合理,甚至忽视当地村民的长久发展利益,这是旅游扶贫的雷区,万万不能触及的。
      在旅游扶贫过程中,除了唤醒村民的扶贫思想外,远景设计研究院认为还有两方面是尤为重要的。一方面是注意客观评价扶贫点的旅游开发价值,对于旅游发展目标要客观,旅游发展路径要具有实际性的评估,不要过分抬高扶贫点的旅游发展预期,同时也需要根据扶贫点的具体情况,科学分析扶贫点的市场空间,找准扶贫点的市场吸引点和发展突破方向;另一方面是需要因地制宜,考虑旅游扶贫的延续性,比如交通方便的地方,可以以住宿为主,气候适宜、土壤精良的地方适合种花卉水果,可以做观光农业、休闲农业,这些都可作为可持续发展的支点。远景设计研究院打造的德阳市什邡市南泉镇金桂村旅游扶贫规划、广元市云台村旅游扶贫规划等项目中都对根据当地的资源、区位、交通等实际情况,进行实际调研,综合分析,从而选择产业模式,发展规划,因地制宜,做到可持续发展,开创贫困地方发展的新局面。

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